第1124章 小吏亦关朝堂事（二）(第2页)

捕役们大多学识很低，要是考选的话，恐怕他们是很难过关的，但是作为大明的基层国家暴力机器，也不能不重视。

对于这个问题，朱载坖和大臣们也确实是开始思考此事，这其实是他们在官僚系统中的一个制度缺失，本来在县一级，之前都是设有县尉的，与县丞同为县令佐官，掌治安捕盗之事。一般大县二人，小县一人。但是大明废除了县尉，也就导致了大明在县一级没有专门的巡捕官来维持治安，打击犯罪。

而在现在的大明，县级主要是由主簿负责巡捕之事，但并非明确官职，只是一种职务兼领，实际上也大体如此。因为大明巡捕官并不存在于官僚的体系中，没有品级和额设，但是它又有法定的职掌，需要履行一定的职权。虽然大明不设县尉，但是县尉的职掌还是要有人来履行的。

朱载坖认为这是一个制度缺失，因为三班衙役的晋升，就应该就是以巡检和县尉作为主要的方向，而且捕役在基层县衙之中的数量也是非常之多的，这点也必须重视。

现在看来，吏员制度的改革，牵涉的面是非常之广的，这事是急不得，朱载坖问道：“此事要择一重臣加以专理，卿等以为，何人可以担此重任？”

朱载坖本来属意的人选是高拱，因为高拱有魄力，而且和杨博等人关系好，是朱载坖心目中推动改革的合适人选，但是李春芳主动请缨，要求由自己来负责此事，李春芳一堂堂首辅之尊，向朱载坖请命，朱载坖当然是要答应的，于是朱载坖指令内阁首辅李春芳负责吏员改革的相关问题，吏部、户部加以配合。

李春芳领命之后，首先就是开始调查，以京师六部各衙门的小吏和北直隶的小吏为主，调查这些吏员的年龄，进入衙门的时间，以何种方式进入的等。

在得到了调查数据之后，李春芳召集内阁成员，和吏部尚书杨博，向各位重臣陈述了调查得来的情况，京师衙门的吏员，捐纳的较少，主要是子承父业的多，也有部分是佥充而来，总的来说京师吏员的素质相对较高，而地方州县的吏员，主要就是捐纳和子承父业而来的。